該劇是我國首部以反恐題材創(chuàng)作的電視劇。本劇著重描述了發(fā)生在新疆葉河，天馬兩地由“本拉登”扶持的“東突份子”，企圖分裂國家，妄圖在新疆進行圣戰(zhàn)，最后在新疆建成一個“伊斯蘭”政教合一的國家，公安武裝干警在反恐局最高領(lǐng)導親自督下粉碎該陰謀的經(jīng)過。據(jù)不完全統(tǒng)計，發(fā)生在該地區(qū)的暴力恐怖事件近200余起，162人死亡，440多人受傷。其中大部分是地方各級政府官員及公安干警。清晨，新疆葉河縣亞瓦克鄉(xiāng)央塔克村村長牙合浦的門上插了一把帶紙條的匕首，這是暴力恐怖組織對牙合浦的威脅。當天晚上牙合浦和他的兒子就死在恐怖分子的砍刀之下。這就是震驚新疆的821案件。就在葉河縣公安部門迅速展開調(diào)查時。亞瓦克鄉(xiāng)派出所火光四起，爆炸聲聲，恐怖分子阿巴斯率領(lǐng)組織成員對值班的公安民警發(fā)動了突然襲擊，這就是震動全疆的917案件。“舅舅”卡日逃脫葉河公安的追捕，從南疆潛入北疆天馬市，加入新的暴力恐怖組織。正當天馬市各族人民歡度春節(jié)和古爾邦節(jié)期間，恐怖組織策劃了一系列暴力事件，公共汽車被炸，公安民警被襲擊，市民被打被搶。夜里，警察包圍了阿不都拉宅院，卡日見形勢不妙提前溜走。阿不都拉以胡大年兒子做人質(zhì)。公安在這次抓捕行動中繳獲一支蘇制手槍，事實正如分析的那樣，依明拉洪團伙通過邊境口岸從境外成批偷運制式武器。在境外接受國際恐怖組織訓練的紅胡子胡賽音又潛回國內(nèi)，充當恐怖集團軍事教官，準備大干一場……